Москве - современную власть!
16.08.2009 // В рубрике "Мосгордума-2009, Проблемы Москвы" |
Вид для печати
Москве - современную власть!
Предвыборная программа Владимира Милова, независимого кандидата в депутаты Мосгордумы по округу №13
Для чего я иду в депутаты Мосгордумы
Уважаемые жители Юго-Запада Москвы!
Я баллотируюсь в депутаты Мосгордумы по округу №13, включающему в себя районы Ясенево, Теплый Стан, Коньково, Зюзино, Котловка. Я проживаю в нашем округе уже более 26 лет, с 1983 года, и хорошо представляю себе его проблемы. С годами многие застарелые проблемы не получили решения, в последние годы к ним добавились новые. Растут тарифы ЖКХ, чиновники ведут наступление на городские парки и зеленые насаждения, не решается проблема городских пробок, дорожают продукты и лекарства. Среди новых проблем – исчезновение магазинов шаговой доступности, рост безработицы, вызванный кризисом.
Мне как жителю округа небезразличны эти проблемы, и я хотел бы добиться того, чтобы они наконец получили свое решение. У меня есть профессиональный опыт, необходимый для того, чтобы помочь решению этих проблем. Я работал в российском правительстве, регулировал тарифы на электроэнергию и газ, участвовал в разработке энергетической и транспортной стратегии России. Мне хорошо знакомы механизмы работы власти. Я публичный человек, эксперт и публицист, известный своей независимой позицией.
С моим опытом я в состоянии предложить конструктивные решения многих проблем города и Юго-Запада. Мои предложения кратко изложены в моей предвыборной программе, которая перед вами.
Нужно отдавать себе отчет – возможности депутата Мосгордумы ограничены. Один депутат – далеко не мэр, он не может многого. В последние годы чиновники последовательно отнимали у городской Думы полномочия по контролю за бюрократией, снижали роль Думы в жизни города.
Однако я уверен, что предстоящие 11 октября выборы многое изменят. Во-первых, в Мосгордуме может реально вырасти число независимых депутатов, может оказаться подорвана политическая монополия «Единой России». Во-вторых, даже один депутатский мандат дает возможность ставить перед бюрократией вопросы, от которых нельзя будет просто отмахнуться. В-третьих, те предложения, которые я намерен выдвигать, вполне конструктивны, основаны на здравом смысле и следовании интересам москвичей – я убежден, что по многим вопросам удастся найти компромисс даже с моими политическими противниками.
Если вы поддержите меня и мою предвыборную программу, вместе мы сможем вернуть контроль над правящей бюрократией, добиться реальных подвижек на пути решения проблем Москвы и ее Юго-Запада.
Москвичи заслуживают более современной, профессиональной власти. Городской системе управления необходимы перемены.
Рассчитываю на вашу поддержку. Моя программа перед вами.
Приоритеты программы
Моя предвыборная программа построена на 8 приоритетах, отражающих важные проблемы нашего города, на решении которых я намерен сосредоточиться. Выбор приоритетов – основа эффективной управленческой работы. Было бы неправильным пытаться ухватиться за все проблемы одновременно – необходимо правильно сосредоточить усилия на важнейших проблемах горожан, которые реалистично решить в ближайшей перспективе.
Мои 8 важнейших приоритетов:
- Тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Тарифы на услуги ЖКХ в Москве в последние годы росли намного быстрее, чем в целом по стране. Это невозможно объяснить ничем, кроме произвола монополий. С моим опытом я знаю, как сделать это.
- Экология. Мы должны защитить наши парки и зеленые насаждения от наступления чиновников, предотвратить строительство в ЮЗАО мусоросжигательного завода.
- Социальные программы. Мосгордума должна предпринять реальные шаги, чтобы сделать жизнь горожан комфортнее. Необходимо решать проблемы создания сети магазинов шаговой доступности и сети недорогих аптек, проблемы дефицита мест в детских садах. Городские бюджетные возможности, при сокращении расходов на чиновников и дотируемые ими предприятия, позволяют решить эти проблемы.
- Транспорт. Москву в целом, и Юго-Запад в особенности, давно душат автомобильные пробки. Проекты новых улиц, развязок, эстакад, которые могли бы облегчить движение в городе, в том числе и на Юго-Западе, известны, однако из-за медлительности чиновников и неправильного расходования средств они не решаются.
- Поддержка малого бизнеса. Малое предпринимательство в Москве может стать важным источником повышения благосостояния горожан. Однако его развитие сдерживается высокими ставками аренды, платы за подключение к электросетям, поборами, недоступностью кредитов.
- Строительство, жилищная политика, коммунальное хозяйство. В городе множество проблем, связанных со строительством и жильем. Многие дома нуждаются в капитальном ремонте, однако качество капремонта низкое, финансирование программ капремонта сокращается. Вместо экономичного жилья строятся в основном элитные дома. В городе принудительно насаждается внедрение ТСЖ, что приводит к удорожанию жилья и коммунальных услуг для граждан. Власти готовят нам новые неприятные архитектурные «сюрпризы» в виде Генплана развития города до 2025 года, который толком не обсудили с горожанами.
- Антикризисные меры, занятость населения. Экономический кризис болезненно ударил по москвичам – в городе одни из самых высоких темпов прироста безработицы среди регионов России. Меры властей запаздывают, необходима более действенная программа поддержки граждан в условиях кризиса.
- Повышение роли граждан в управлении городом. Горожане должны вернуть себе контроль за действиями чиновников. Мы должны напрямую выбирать мэра, наше мнение должно учитываться при решении важнейших вопросов управления городом.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги
| Тарифы на услуги ЖКХ в Москве растут быстрее, чем в России. По данным Росстата, в 2002-2008 гг. тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли в Москве в 6,2 раз, тогда как в целом по России – в 4,9 раза. Опережающими темпами росли тарифы на электроэнергию (3,8 раза в Москве против 3 раз по России), наем государственного и муниципального жилья (4,8 раз в Москве против 3,4 раз по России), оплату жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов (8,3 раз в Москве против 5,3 раз по России), содержание и ремонт жилья для собственников приватизированного жилья (8 раз в Москве против 5,3 раз в России). Этот беспредел необходимо остановить. |
1. Заморозить рост тарифов ЖКХ.
2. Для стабилизации тарифов ЖКХ в будущем:
- вернуть Мосгордуме контроль за тарифами ЖКХ;
- запретить повышение тарифов для тех коммунальных и энергоснабжающих компаний, которые не прошли через публичный аудит своих издержек;
- создать общественный комитет по контролю за тарифами ЖКХ и обязать правительство Москвы не принимать решения по тарифам без его заключения.
3. Запретить «Мосэнергосбыту» доначислять гражданам платежи за электроэнергию в любой форме.
4. Провести демонополизацию и реструктуризацию коммунальных компаний в целях повышения конкуренции и снижения издержек.
Экология
5. Запретить уменьшение площади «городских легких» - скверов, парков, придомовых посадок. Вернуть темпы озеленительных работ на прежний уровень.
| По данным Департамента экологии Правительства Москвы, темпы озеленительных работ в городе резко снизились – если в 2005 году в Москве было высажено около 87 тысяч деревьев и 380 тысяч кустарников, то в 2008 году – менее 20 тысяч и 152 тысячи соответственно. Объемы высадки газонов за это время уменьшились почти вдвое, с 690 тысяч гектаров до 370 тысяч. |
6. Заморозить любое строительство в парковых территориях и отказаться от передачи участков территорий парков под коммерческие объекты.
7. Выделить дополнительные средства на реконструкцию и облагораживание Битцевского паркаТропаревского парка, парка Узкое.
8. Отказаться от планов строительства мусоросжигательных заводов и разработать программу развития переработки мусора, сортировки и переработки отходов.
9. Запретить размещение свалок в черте города, ликвидировать существующие свалки и провести рекультивацию территорий, очищенных от свалок.
10. Добиться выполнения в полном объеме решений правительства Москвы о сокращении объемов выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями, о выводе из города промзон и реабилитации их территорий.
Социальные программы
11. Решить проблему магазинов шаговой доступности, однако таким образом, чтобы не уменьшать зеленые насаждения и не осуществлять уплотнительную застройку (выделять под такие магазины нежилые помещения в существующих домах).
|
С развитием крупных торговых сетей москвичи ощутили нехватку магазинов шаговой доступности. Для жителей Юго-Запада Москвы проблема покупки молока или хлеба поблизости от дома стоит достаточно остро – существующие магазины либо перепрофилированы, либо продают продукты по завышенным ценам. Малый бизнес не может решить проблему из-за высоких ставок аренды площадей. Власти планируют решать проблему магазинов шаговой доступности за счет сноса киосков и других неприбыльных торговых точек, а также создания магазинов шаговой доступности в помещениях действующих центральных тепловых пунктов (ЦТП). Однако сроки реализации этих программ недопустимо медленны – программа развития магазинов шаговой доступности на базе ЦТП рассчитана до 2012 года. Бюджетные возможности Москвы позволяют сделать это быстрее. |
12. Расширять программу строительства детских садов.
|
Даже правительство Москвы в своем постановлении №1042-ПП «О ходе реализации градостроительного плана развития территории Юго-Западного административного округа города Москвы до 2020 года» от 18 ноября 2008 г. признало наличие на Юго-Западе Москвы дефицита объектов детского дошкольного образования, число которых «не обеспечивает существующих потребностей населения». Строить детские сады – недорого с точки зрения необходимых капитальных затрат, это стоит около 150-200 миллионов рублей. Если на эти цели будут выделяться дополнительно 4-6 миллиардов рублей в год, за 4 года можно будет построить по 1 новому детскому саду в каждом муниципальном образовании города. |
13. Развивать сеть специальных недорогих городских аптек, продающих базовые лекарства по доступным ценам.
| В последние 5 лет лекарства в Москве, согласно данным Росстата, дорожали быстрее, чем в целом по России. |
14. Усилить мероприятия по социализации инвалидов, оборудовать пандусами лестницы, магазины, подземные переходы и другие объекты инфраструктуры.
15. Снизить цены на льготируемые лекарства за счет развития конкурсных процедур их закупок.
Транспорт
| Московские власти недопустимо затянули строительство важнейших транспортных развязок на Юго-Западе Москвы, которые способны были бы облегчить проблему дорожных пробок. Сегодняшние бюджетные возможности позволяют быстро построить их, если сократить неэффективные расходы на чиновников и госпредприятия (см. ниже). |
16. В ближайшие 2-3 года завершить строительство важнейших новых транспортных магистралей для Юго-Запада столицы:
- главный приоритет – строительство развязки на пересечении Профсоюзной улицы, Новоясеневского проспекта и улицы Теплый Стан, в одном из самых проблемных мест трафика в Москве. Его необходимо начать не позднее первого квартала 2010 г. и завершить в 2011 г.;
- расширение улицы Островитянова от Ленинского проспекта до Севастопольского проспекта;
- доведение улицы Академика Бакулева и Теплостанского проезда напрямую до Ленинского проспекта (без ущерба Тропаревскому парку);
- строительство районных магистралей в районе Зюзино (от Нахимовского до Балаклавского проспекта) и Ясенево (проезд, соединяющий МКАД с Голубинской улицей, на удалении от жилых домов).
17. Ускорить строительство на Юго-Западе многоэтажных гаражей-стоянок.
|
Подписанный в июне 2009 года новый кризисный бюджет Москвы сократил расходы на финансирование городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в г.Москве на период 2008-2010 гг. на 60 процентов, с 2,5 миллиардов рублей до 1 миллиарда рублей. Это фактически означает заморозку строительства большинства гаражей-стоянок. Это нечестно по отношению к автовладельцам, так как власти города, снося гаражи-ракушки, обещали вскоре построить в городе достаточное количество гаражей-стоянок. Теперь это строительство остановлено. В то же время, бюджетные возможности позволяют изыскать дополнительные полтора миллиарда рублей и даже больше на эти цели. |
Поддержка малого бизнеса
18. Установить единую по городу низкую ставку аренды муниципальных площадей и запретить сдачу муниципальных площадей в субаренду.
19. Отменить требование об обязательном использовании малыми предприятиями кассовых аппаратов.
20. Установить единую низкую ставку платы за подключение к электрическим сетям для малых предприятий.
21. Создать городское финансовое агентство поддержки малого бизнеса, предоставляющее кредиты малым предприятиям по льготным ставкам, а также госгарантии по кредитам, привлекаемым в банках.
Строительство, жилищная политика, коммунальное хозяйство
22. Продлить ознакомление москвичей с генеральным планом застройки города до 2025 года. Отменить итоги «публичных слушаний» по генплану и назначить новые слушания.
|
Организованные правительством Москвы так называемые «публичные слушания по проектам актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года и Правил землепользования и застройки в городе Москве», прошедшие с 23 июля по 7 августа 2009 года, оказались профанацией и не дали москвичам возможности внимательно ознакомиться и подготовить свои замечания по плану застройки города на ближайшие 15 лет. «Слушания» проходили в течение всего лишь двух недель в виде выставленных управами экспозиций. В то время как для нормального ознакомления жителям Москвы необходимо, чтобы экспозиции были выставлены не менее полугода. «Слушания» проходили в период летних отпусков, в основном в рабочее время. Неудивительно, что многие москвичи не успели ознакомиться с генпланом застройки столицы до 2025 года и высказать свои замечания. Однако теперь правительство Москвы будет делать вид, что «поступившие замечания граждан учтены». |
23. Стимулировать строительство преимущественно доступного жилья эконом-класса вместо элитных домов.
24. Предоставить доступ к площадям под застройку жилья широкому кругу инвесторов, а не только друзьям и родственникам городских чиновников.
|
Даже по оценкам московского правительства, себестоимость ввода одного квадратного метра жилья в Москве – не более 25-40 тысяч рублей. Однако заложенные в цену взятки и откаты, а также монополизм строительных компаний, увеличивают себестоимость до 60-80 тысяч рублей за кв. метр. |
25. Уделить повышенное внимание капитальному ремонту зданий. Вернуть на ранее запланированный уровень финансирования городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, урезанной на 60%. Расширить программу капремонта домов по ЮЗАО.
|
Капитальный ремонт зданий в Москве сегодня превратился в профанацию. Зачастую чиновники отчитываются о «капремонте», ограничиваясь всего лишь покраской фасадов и подъездов или установкой счетчиков воды. Ветхое и аварийное жилье не ремонтируется. Из всего лишь 42 домов, запланированных к капитальному ремонту в 2009 г. в избирательном округе №13 (Ясенево, Теплый Стан, Коньково, Зюзино, Котловка) в большинстве под видом «капитального» будет произведен лишь, по сути, косметический ремонт. Финансирование городской программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы в 2009 году сокращено на 60%, с 16 до 4 миллиардов рублей, что означает откладывание капитального ремонта домов на годы. |
26. Отказаться от принудительного насаждения в городе товариществ собственников жилья (ТСЖ).
| Механизм ТСЖ годится для нового жилого фонда, где люди сами покупают квартиры или выступают соинвесторами. В старом жилом фонде принудительное внедрение ТСЖ приводит к обиранию граждан, которые не могут воспользоваться своими правами. В 2007-2008 гг. в Москве услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ росли на 30-40% в год, тогда как в среднем по России – всего на 14-15%. |
27. Полностью отказаться от летних отключений горячей воды в многоквартирных домах уже в 2012 году.
| За счет ускоренной реконструкции энергообъектов, совершенствования схем теплоснабжения и внедрения передовых технологий можно обеспечить постоянное горячее водоснабжение уже сегодня. |
Антикризисные меры, занятость населения
28. Разработать специальную городскую программу антикризисных мер.
|
Экономический кризис тяжело ударил по Москве. За прошедший год в городе резко выросла безработица. Москва на 13-м месте в списке регионов России по скорости прироста безработицы с начала кризиса. При этом городские власти делают очень мало для решения проблем людей, потерявших работу. В Москве, в отличие от других регионов, основной используемый властями способ противодействия трудоустройству – временные и общественные работы. Однако временные работы не решают проблему, особенно для профессий, восстановление спроса на которые из-за кризиса долго не произойдет. Переподготовка, перепрофилирование, стимулирование самозанятости людей практически не используются. |
29. Разработать городские программы переподготовки, перепрофилирования кадров и стимулирования самозанятости граждан в малом бизнесе.
30. Увеличить расходы на обеспечение занятости населения.
|
В бюджете Москвы на 2009 год запланировано 72 миллиарда рублей на «взносы в уставные капиталы», в том числе 15 миллиардов рублей – взнос в уставный капитал Банка Москвы. Эти расходы не нужны. Для сравнения: расходы на московские надбавки к пенсиям составляют 74,5 миллиарда рублей – отменив «взносы в уставные капиталы», можно было бы удвоить пенсионные надбавки в Москве. |
Бюджет
|
Бюджет Москвы может служить важным инструментом решения насущных городских проблем. Расходная часть бюджета Москвы превышает 1 триллион рублей. Однако сегодня в бюджете много неэффективных расходов – прежде всего на содержание чиновников и поддержку близких к ним компаний, в то время как важные социальные и инфраструктурные расходы остаются недофинансированными. |
31. Для увеличения финансирования социальных и инфраструктурных программ и снижения бюджетного дефицита:
- увеличить доходы по тем статьям, где это решительно необходимо (повысить поступления в городскую казну от госпредприятий);
- снизить расходы на чиновников и поддержку близких к ним компаний.
32. Резко поднять доходы от использования имущества, находящегося в собственности г.Москвы. Государственные предприятия должны наконец принести городу доход, что обеспечит источник финансирования социальных программ и инфраструктурных проектов.
| В новом бюджете Москвы-2009 доходы от использования имущества, находящегося в собственности города – это всего 5% доходов, причем доходы от госпредприятий (ГУПов), которыми владеет Москва – позорные 0,1%. |
33. Сократить расходы на содержание городских чиновников.
| В 2009 году на городских чиновников предусмотрены бюджетные расходы в сумме 60 миллиардов рублей. |
34. Кардинально сократить расходы на содержание Мосгордумы, отменив депутатские привилегии – персональные автомобили, госдачи и т.п. В Мосгордуме должны работать состоявшиеся профессионалы, не нуждающиеся в содержании за госсчет.
| Сегодня на содержание Мосгордумы тратится 1,1 миллиарда рублей в год – более 32 миллионов рублей на одного депутата. |
35. Сократить городские расходы на поддержку предприятий. Управление предприятиями – дело частного сектора.
|
Расходы на поддержку предприятий составляют в скорректированном московском бюджете 2009 года 252 миллиарда рублей, или 22% расходной части бюджета (в федеральном бюджете – всего 10%). Направляемые сегодня на поддержку экономики 252 миллиарда рублей в год необходимо сократить, и направить высвобожденные средства на финансирование социальных программ. |
36. Отменить расходы на «взносы в уставные капиталы» коммерческих организаций.
|
В бюджете Москвы на 2009 год запланировано 72 миллиарда рублей на «взносы в уставные капиталы», в том числе 15 миллиардов рублей – взнос в уставный капитал Банка Москвы. Эти расходы не нужны. Для сравнения: расходы на московские надбавки к пенсиям составляют 74,5 миллиарда рублей – отменив «взносы в уставные капиталы», можно было бы удвоить пенсионные надбавки в Москве. |
37. За счет демонополизации и реструктуризации коммунальных предприятий снизить дотирование городом неэффективных издержек предприятий сферы ЖКХ.
| В бюджете Москвы на 2009 год на субсидии неэффективным предприятиям ЖКХ превышают 37 миллиардов рублей. |
38. Увеличить расходы на социальные и экологические программы, в том числе:
- строительство магазинов шаговой доступности и сети недорогих аптек;
- строительство детских садов;
- надбавки к пенсиям;
- озеленение города.
39. Увеличить расходы на развитие городской инфраструктуры, в том числе:
- строительство дорог, развязок, эстакад;
- качественный капитальный ремонт домов;
- строительство гаражей-стоянок.
Повышение роли граждан в управлении городом
40. Вернуть прямые выборы мэра Москвы.
41. Принять поправки в московское законодательство, запрещающие избирать мэром города питерских или других «варягов». Установить, что мэром Москвы может быть избран только человек, проживающий в городе не менее четверти века.
42. Обеспечить прямую выборность префектов московских округов и глав районных управ.
43. Усилить общественный контроль за исполнительной властью в Москве, вернув Мосгордуме часть полномочий, отданных московским чиновникам – в частности, полномочия по контролю за тарифами ЖКХ.
44. Принять закон о системе городских и районных референдумов, обязывающий власти учитывать мнение москвичей по важнейшим вопросам, затрагивающим интересы жителей города.
45. Вновь сделать заседания Мосгордумы открытыми для прессы.
Что конкретно я намерен сделать для моего округа
46. Повысить уровень городских дотаций Юго-Западу Москвы.
| Сегодня городские дотации районам Ясенево, Коньково, Теплый Стан, Зюзино на 20-25% ниже средних городских дотаций муниципальным образованиям (в расчете на одного жителя). Юго-Запад получает меньше дотаций на одного жителя, чем практически все другие районы Москвы – по этому показателю Зюзино занимает 100-е место из 125 муниципальных образований Москвы, Ясенево – 102-е место, Теплый Стан – 104-е, Коньково – 117-е. |
47. Добиться выделения средств в бюджете города на строительство одного нового детского сада в каждом муниципальном районе моего округа до 2012 года.
48. Добиться выделения средств на строительство необходимых транспортных магистралей и развязок, включая строительство развязки на пересечении Профсоюзной улицы, Новоясеневского проспекта и улицы Теплый Стан, расширение улицы Островитянова, доведение улицы Академика Бакулева и Теплостанского проезда напрямую до Ленинского проспекта, строительство районных магистралей в районе Зюзино (от Нахимовского до Балаклавского проспекта) и Ясенево (проезд, соединяющий Профсоюзную улицу с Голубинской).
49. Добиться:
- запрета строительства мусоросжигательного завода в Ясенево и отмены решений московских властей о строительстве МСЗ;
- запрета строительства автодороги через Битцевский парк;
- запрета передачи участков парков Юго-Запада Москвы под коммерческое строительство.
50. Добиться решения проблемы строительства в районе сети магазинов шаговой доступности и сети недорогих аптек.
51. Добиться ликвидации промзон и рекультивации их территорий.
52. Заморозить коммерческое строительство в Битцевском парке, Тропаревском парке, парке Узкое.
Отчет перед моими избирателями
В качестве депутата Мосгордумы я намерен активно работать в округе на постоянной основе. Обязуюсь ежегодно выпускать отчет об итогах моей работы за год, представляя его на суд моих избирателей. По итогам 4-летнего срока моей работы депутатом вы сами сможете сделать вывод о том, насколько эффективно я представлял ваши интересы.
